?近日,針對(duì)潁上縣江口浙永大潤(rùn)發(fā)超市（周吉斌）涉嫌經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的豆芽案，潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做出如下處理：

潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布食品藥品類行政處罰案件信息。

潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

潁市監(jiān)行處〔2020〕51號(hào)

當(dāng)事人：潁上縣江口浙永大潤(rùn)發(fā)超市

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

注冊(cè)號(hào)：341226600505487

法定代表人：周吉斌

2019年8月19日，我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號(hào)”文件開(kāi)展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查，配合安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司工作人員對(duì)當(dāng)事人銷售的綠豆芽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2019年10月20日，我局收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告，該產(chǎn)品因4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸及）不符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2015年第11號(hào)《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求，被判為不合格產(chǎn)品。2019年10月24日我局將檢驗(yàn)報(bào)告依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)于2019年10月29日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

2019年10月24日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，所抽批次綠豆芽已經(jīng)全部售完；執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司編號(hào)為F19C00446的檢驗(yàn)報(bào)告，告知當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議可在收到報(bào)告7個(gè)工作日內(nèi)提出。截止2019年11月5日，當(dāng)事人未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議。

2019年11月6日，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)取當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件。

經(jīng)查明：當(dāng)事人于2019年8月19日根據(jù)超市經(jīng)營(yíng)需要，從阜陽(yáng)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了綠豆芽15公斤，進(jìn)價(jià)為1.68元\公斤，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和索取票據(jù)。當(dāng)事人將涉案豆芽?jī)r(jià)以1.78元/公斤在其超市銷售。2019年8月19日，我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號(hào)”文件開(kāi)展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查，會(huì)同安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司工作人員對(duì)當(dāng)事人銷售的涉案綠豆芽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，該產(chǎn)品因檢驗(yàn)項(xiàng)目：4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸及）mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得檢出，實(shí)測(cè)值0.0191，不符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2015年第11號(hào)《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求，被判定為不合格。

2019年9月16日，我局按照法定向當(dāng)事人程序送達(dá)了安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司編號(hào)為F19C00446的檢驗(yàn)報(bào)告，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。截至案發(fā)，除涉案產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)用1.5公斤，抽檢人員按銷售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，其余均已銷售完。本案可認(rèn)定貨值金額23.4元，當(dāng)事人違法所得1.5元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

一、檢查現(xiàn)場(chǎng)筆錄2份，證明抽樣時(shí)和案發(fā)時(shí)涉案綠豆芽的情況及抽樣情況。

二、詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人銷售不合格綠豆芽的事實(shí)及來(lái)源、價(jià)格等情況。

三、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格。

四、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件1份，證明經(jīng)營(yíng)者的身份。

五、《潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣檢測(cè)工作單》1份，證明抽樣時(shí)涉案產(chǎn)品的情況。

六、《檢驗(yàn)報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人銷售的綠豆芽經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品。

七、“潁市監(jiān)〔2019〕55號(hào)”文件1份，證明抽樣的依據(jù)合法。

八、送達(dá)回證一份，證明我局已按照法定程序?qū)z驗(yàn)報(bào)告書(shū)送達(dá)給當(dāng)事人。

2020年1月13日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了“潁市監(jiān)行處聽(tīng)告〔2020〕51”《潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未申請(qǐng)聽(tīng)證。

當(dāng)事人違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（一）項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（一）使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；…”之規(guī)定，屬于銷售含添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

鑒于本案當(dāng)事人違法貨值金額較小未產(chǎn)生危害后果，社會(huì)危害性較小。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡囊?guī)定，參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條第（七）項(xiàng)3、（2）“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；……”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條“銷售者違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：……”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

1、沒(méi)收違法所得1.5元;

2、罰款16000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書(shū)之日起十五內(nèi)到潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)具繳款通知單，到銀行或者通過(guò)安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳納罰款。逾期不繳納罰款，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服從本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向阜陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者潁上縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在接到本處罰決定之日起六個(gè)月內(nèi)直接向潁上縣人民法院提起訴訟。

潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年1月17日