徐德全意味著：

　　您提到的有關加強對規(guī)范化經營規(guī)模養(yǎng)豬廠執(zhí)行風險防控稅收優(yōu)惠政策補助的提議函復。做生意我國發(fā)展改革委、國家財政部，現回應如下所示。

　　一、有關提升活豬病疫防治

　　發(fā)展趨勢養(yǎng)殖行業(yè)，成功與失敗在疫防。近些年，我部聯合相關部門持續(xù)增加活豬等畜牧業(yè)防疫工作幅度。關鍵進行了下列幾層面工作中：一是提升相關法律法規(guī)組織建設。新修訂的動物防疫法已于2021年5月1日起實施，進一步加強了機構管控職責和當地政府屬地義務，確立生產制造經營主體擔負動物檢疫有關義務。我部按時下發(fā)我國重特大動植物病疫強制性免疫力方案，具體指導全國各地貫徹落實屬地義務，機構活豬養(yǎng)殖廠戶搞好秋春兩個季節(jié)集中化免疫力和按時補免工作中，進一步保證“應免盡免”。二是加強動物檢疫等補貼經費保障。中央預算采用“大重點 任務清單”管理方式，每一年分配動物檢疫重點補貼經費預算，關鍵用以活豬強制性免疫力、強制性捕殺、飼養(yǎng)階段無害化等層面。我部還會與國家財政部持續(xù)提升強制性免疫力補貼現行政策，容許經營規(guī)模養(yǎng)殖廠獨立購置預苗、自主進行免疫力，免疫力達標后申請辦理政府補貼資產。三是全力以赴搞好非洲豬瘟疫情防控。非洲豬瘟傳到在我國后，我部立即采用尤其重特大突發(fā)性動物疫情（Ⅰ級）應急處置有關對策，具體指導全國各地扎扎實實進行防治工作中。依次3次修定和提升緊急實施意見，下發(fā)常態(tài)防治技術性手冊，最后生成了精確捕殺、定點清除的損害降到最低肺炎疫情處理方法。具體指導養(yǎng)殖廠（戶）專項檢查微生物安全風險，提升消毒防疫設備基本建設，執(zhí)行大清洗、大消毒殺菌專項整治，提升院內感染水準。落實落細各類常態(tài)防控措施，加強全傳動鏈條全階段清查、檢測、檢驗檢疫、管控，避免肺炎疫情地區(qū)性爆發(fā)時興。與此同時，機構進行技術性分析和科學研究科技攻關，提升國際性疫防協(xié)作和溝通交流，提升動物檢疫水準。

　　近些年，全國各地活豬免疫力相對密度均值維持在95%之上，人群抗體達標率超出75%,豬口蹄疫、豬瘟病毒等肺炎疫情整體維持穩(wěn)定。非洲豬瘟疫情取得有效的操縱，2021年1―8月共匯報產生11起肺炎疫情，捕殺活豬0.22萬只，沒有發(fā)生地區(qū)性爆發(fā)時興，為活豬生產制造修復供應了充分確保。

　　下一步，我部下會與財務部等相關部門科學研究健全活豬病疫防治有關各項政策，提升底層動物檢疫服務體系，培養(yǎng)社會性疫防服務項目，進一步加強小動物疫情防治工作能力。

　　二、有關平穩(wěn)活豬生產制造和市場需求

　　進行檢測監(jiān)測是具體指導活豬生產制造、調整市場需求的關鍵基礎工作中。2009年至今，我部創(chuàng)建了活豬生產制造指定檢測規(guī)章制度，按時檢測并公布活豬、能繁母豬存欄量和活豬產品報價等信息內容，具體指導養(yǎng)殖廠（戶）科學規(guī)范分配生產制造。依據新的趨勢必須，近些年，創(chuàng)建健全了活豬產業(yè)化養(yǎng)殖廠（戶）信息內容辦理備案管理方法和生產制造月度報告規(guī)章制度，每個月對全國各地年出欄率500頭左右的活豬經營規(guī)模場生產制造推行全覆蓋檢測，進一步提高數據監(jiān)測的象征性、時效性、精確性。2021年4月至今，我部與我國發(fā)展改革委、國家商務部、中國海關總署、中國統(tǒng)計局每個月協(xié)同公布活豬生產制造、價錢、進出口貿易、成本費盈利等四大類數據信息，立即講解產業(yè)鏈網絡熱點和突發(fā)難題，科學研究正確引導銷售市場預估。2021年8月，經國務院辦公廳允許，農業(yè)農村部等6單位下發(fā)《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確指出創(chuàng)建活豬生產制造逆周期管控體制，健全活豬高產穩(wěn)產穩(wěn)價綜合性緊急管理體系。

　　下一步，我部下會與我國發(fā)展改革委等相關部門，具體指導全國各地貫徹落實好《意見》相關規(guī)定，趕緊制訂平穩(wěn)活豬生產能力實施方案，分省區(qū)確立能繁母豬存欄量量和經營規(guī)模養(yǎng)豬廠（戶）擁有量等關鍵指標值，并頒布考核細則，夯實地區(qū)義務。工作重點是重視早調預調微調，保證能繁母豬存欄量量維持在有效區(qū)段，產生活豬高產穩(wěn)產穩(wěn)價的常態(tài)化，避免活豬生產能力起起落落，推動活豬產業(yè)鏈穩(wěn)定建康發(fā)展趨勢。

　　針對您提到的有關活豬保護價回收的提議，大家覺得目前不適合推行。關鍵考量是：目前政府部門標價范疇關鍵限制在關鍵公共事業(yè)、服務性服務項目和互聯網型自然壟斷階段，別的能由銷售市場產生價錢的都交到銷售市場，充分運用銷售市場對資源優(yōu)化配置的關鍵性功效?，F階段，在我國絕大部分農副食品價錢已全方位放寬，我國僅對水稻、麥子等關鍵糧食作物種類推行最少市場價，生豬價早就放寬，銷售市場放活對活豬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分發(fā)揮了全局性促進功效，政府部門不適合再開展維護價錢的干涉。與此同時，全國各地活豬產品成本差別很大，產品質量標準統(tǒng)一難度系數大，收購價和補助規(guī)范難以把握。

　　三、有關適用活豬經營規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展趨勢

　　發(fā)展趨勢活豬規(guī)范化經營規(guī)模飼養(yǎng)，針對變化活豬生產過程、保證質量經濟效益和競爭能力，確保市場需求具備關鍵實際意義。2019年至今，為加速活豬生產制造修復，促進活豬產業(yè)鏈轉型發(fā)展，我國持續(xù)增加對活豬經營規(guī)模飼養(yǎng)未來發(fā)展的支撐幅度，農業(yè)農村部等相關部門頒布了基本建設、財政局、商業(yè)用地、環(huán)境保護、交通出行、金融業(yè)等6類19項政策扶持。尤其是商業(yè)用地、環(huán)境保護、金融業(yè)等領域的最新政策，合理減輕了困惑養(yǎng)殖行業(yè)尤其是牽制經營規(guī)模飼養(yǎng)未來發(fā)展的商業(yè)用地難、糞便污水解決難、借款難等“三難”難題，備受養(yǎng)殖廠（戶）熱烈歡迎。在國家政策和市場的相同的作用下，活豬產業(yè)鏈素養(yǎng)大幅度提高。全國各地新創(chuàng)建擴建工程了一大批標準化智能化經營規(guī)模養(yǎng)殖廠，設備設備智能化系統(tǒng)自動化技術水準、小動物疫情防治水準、糞便污水資源化再生借助水準顯著提高。2020年全國各地畜牧養(yǎng)殖產業(yè)化比例做到57.1%,比2019年提升4.一個點，比一切正常年代增長速度高于兩個點。一大批中小型養(yǎng)殖廠（戶）與行業(yè)龍頭產生密切型運營聯合，完成了向規(guī)范化經營規(guī)模飼養(yǎng)的提檔升級。

　　下一步，農業(yè)農村部將再次增加對活豬產業(yè)化種植的幫扶幅度。一是對年出欄率一萬頭左右的經營規(guī)模養(yǎng)殖廠，掛牌上市創(chuàng)建國家級別活豬生產能力管控產業(yè)基地，激勵全國各地融合本地方具體創(chuàng)建相應等級的活豬生產能力管控產業(yè)基地，平穩(wěn)經營規(guī)模養(yǎng)豬廠總量。二是再次充分發(fā)揮單位聯動機制功效，會與相關部門催促地區(qū)平穩(wěn)并貫徹落實財政局、金融業(yè)、商業(yè)用地、環(huán)境保護等高效性政策扶持，避免“急彎”“翻油酥燒餅”，讓經營規(guī)模養(yǎng)殖廠（戶）有比較穩(wěn)定的制度預估。三是進行繁殖技術具體指導學習培訓，協(xié)助經營規(guī)模養(yǎng)豬廠（戶）提升喂養(yǎng)管理能力，推動增產增收提質增效，加速轉型發(fā)展。

　　感謝你們對于我部工作中的關注，期待再次對三農工作給與適用。

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年9月8日