各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團發(fā)展改革委、糧食作物和貯備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸部（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），銷售市場監(jiān)管廳（局），中國人民銀行上海市總公司和各支行、運營服務(wù)部、各省市會（烏魯木齊）城市中心分行、各副省級市核心分行，各銀保監(jiān)局，各路局企業(yè)集團，各相關(guān)銀行業(yè)，我國農(nóng)業(yè)銀行總行，我國儲備糧管理方法集團公司有限責(zé)任公司、華潤五豐有限責(zé)任公司、我國供銷集團有限責(zé)任公司、中國中化控投有限責(zé)任公司企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢集團公司有限責(zé)任公司、北大荒集團農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司，中國糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會：

　　為仔細(xì)貫徹執(zhí)行中間經(jīng)濟發(fā)展工作報告、中間鄉(xiāng)村工作報告和中央一號指示精神，搞好二零二一年秋糧回收工作中，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告如下所示：

　　一、推進了解提高站位，進一步提高使命擔(dān)當(dāng)

　　今年是共產(chǎn)黨建立100周年紀(jì)念，也是“十四五”開場、全方位建成社會主義社會現(xiàn)代國家新的征程打開之時，搞好秋糧回收，維護好種糧大戶農(nóng)戶權(quán)益，進一步維護保養(yǎng)糧食價格穩(wěn)定運作，具備主要實際意義。當(dāng)今，糧食價格局勢盤根錯節(jié)，加上新冠肺炎肺炎疫情遭遇短期內(nèi)內(nèi)多源多一點產(chǎn)生的錯綜復(fù)雜局勢，一部分地域洪澇災(zāi)害高發(fā)，不穩(wěn)定不確定因素較多，秋糧也是全年度糧食收購大部分，涉及到的品類多、覆蓋面廣、總數(shù)大，搞好回收工作中遭遇比較大工作壓力挑戰(zhàn)。全國各地和相關(guān)央企要統(tǒng)一思想意識，提升政治站位，堅決貫徹中共中央有關(guān)扎扎實實搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實“六保”每日任務(wù)的決策部署，貫徹始終糧食生產(chǎn)安全黨政同責(zé)規(guī)定，加強貫徹落實糧食生產(chǎn)安全代省長負(fù)責(zé)制，把搞好秋糧回收工作中做為推進黨史學(xué)習(xí)文化教育“我來為人民群眾辦好事”社會實踐活動的重要舉措，擺放在更為明顯的部位，用心策劃、精準(zhǔn)發(fā)力，果斷預(yù)防在秋糧集中化推出期發(fā)生地區(qū)性、分階段農(nóng)戶“賣糧難”。

　　二、激起魅力壓實責(zé)任，竭盡全力搞好2個回收

　　全國各地和相關(guān)央企要樹牢社會化核心理念，充分運用銷售市場配備糧食作物資源的關(guān)鍵性功效，重點圍繞“搞好糧食價格和分銷的文章內(nèi)容”，融合各種資源，提升經(jīng)營環(huán)境，機構(gòu)好社會化回收。要進一步推進糧食作物產(chǎn)供銷協(xié)作，不斷完善糧食收購社會化股權(quán)融資適用體制，健全糧食作物鐵路線、道路、公路運輸要求與運輸能力提供連接體制，想方設(shè)法提升糧食作物商品流通高效率，減少分銷成本費。要具體指導(dǎo)糧食作物公司合理安排運送方案，平衡總流量流入，加強海港公共性轉(zhuǎn)站庫房特性，加速海港糧食作物提離，避免出現(xiàn)壓港壓庫。要大力開展高品質(zhì)糧食工程，激勵大中型龍頭企業(yè)尤其是國有制大中型糧食作物公司充分發(fā)揮方式、艙容、資產(chǎn)等優(yōu)點，促進完成優(yōu)糧優(yōu)價、優(yōu)糧優(yōu)銷。與此同時，全國各地要堅決貫徹“放管服改革”改革創(chuàng)新精神實質(zhì)，積極推進和標(biāo)準(zhǔn)糧食收購備案管理方法各項任務(wù)，具體指導(dǎo)公司立即向回收地的市級市人民政府糧食作物和物資儲備行政管理學(xué)單位辦理備案，依規(guī)依規(guī)進行糧食收購工作中。

　　中儲糧集團企業(yè)要用心執(zhí)行現(xiàn)行政策實行監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2021年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）相關(guān)要求，機構(gòu)搞好稅收優(yōu)惠政策糧食收購，進一步充分發(fā)揮現(xiàn)行政策拖底功效。要依據(jù)糧源遍布有效布置回收營業(yè)網(wǎng)點，提升回收進展檢測，嚴(yán)苛依照要求運行、終止回收。要嚴(yán)格遵守質(zhì)價現(xiàn)行政策，按質(zhì)論價，在回收環(huán)節(jié)中不可壓級砍價、抬級加價、拒絕接收符合規(guī)定的糧食作物，不可收“人情世故糧”“關(guān)聯(lián)糧”，不可危害種糧大戶農(nóng)戶權(quán)益?；厥照麄€過程要公開化，進行“太陽實際操作”，積極接納社會發(fā)展多方監(jiān)管。對于因空氣污染、洪澇災(zāi)害、惡劣天氣等危害將會產(chǎn)生的不合格糧食作物，全國各地要立即分析制訂回收應(yīng)急預(yù)案妥當(dāng)解決，必需時可采用地區(qū)臨時性倉儲等方法，達到農(nóng)戶交售必須。與此同時，要加強農(nóng)險風(fēng)險性確保，進一步確保農(nóng)戶利益。

　　三、不斷推進宗旨意識，提高為農(nóng)為企服務(wù)質(zhì)量

　　全國各地和相關(guān)公司要樹牢以群眾為核心的發(fā)展思想，緊靠交售農(nóng)戶必須，加強措施、提升方法，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。要提升回收當(dāng)場服務(wù)項目，催促回收庫點在顯眼部位公示公告回收種類、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和價錢規(guī)范，必需時早開關(guān)門晚收秤，保證隨到隨收。要積極主動營銷推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ”回收，運用智能化信息內(nèi)容方式讓交售農(nóng)戶少排長隊、快交售。要靈活運用糧食作物生完孩子保障體系，進行清除、干躁、存儲、生產(chǎn)加工、市場銷售等服務(wù)項目，協(xié)助農(nóng)戶降賠創(chuàng)收。要正確引導(dǎo)激勵公司與糧食作物栽種戶進行多方面協(xié)作，根據(jù)訂單信息回收、代儲分銷等方法，不斷完善權(quán)益共享、風(fēng)險性共擔(dān)的長久協(xié)作體制。與此同時，要大力開展糧食作物節(jié)省行動，貫徹落實好節(jié)糧降賠各類措施，降低各階段糧食作物損害消耗；再次具體指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)研究儲存糧食，積極主動營銷推廣新式配件，做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)項目；進行翠綠色倉儲物流提高行動，促進倉儲物流技術(shù)革新升級，大力發(fā)展運用翠綠色儲存糧食技術(shù)性，在保證糧食作物存儲安全性的根基上，推動優(yōu)糧優(yōu)儲，提高糧食作物質(zhì)保冷藏存儲水準(zhǔn)。

　　四、加強銷售市場檢測預(yù)警信息，積極主動搞好宣傳引導(dǎo)

　　當(dāng)今銷售市場遭遇的不確定因素多，局勢變化快。全國各地要不斷提升糧食價格檢測預(yù)警信息，緊密追蹤糧食作物行業(yè)動態(tài)，隨時隨地生產(chǎn)調(diào)度和把握銷貨狀況，緊抓重點地區(qū)、關(guān)鍵時間段和關(guān)鍵階段，適度增加檢測頻次和幅度，充分運用檢測預(yù)警信息效率。要切實搞好回收進展統(tǒng)計分析和價格監(jiān)測等工作中，按時進行農(nóng)民和藝人經(jīng)紀(jì)人存糧專項調(diào)查，立即掌握農(nóng)戶交售工作進展。要加強分析研判，及時處理并處理跡象性、選擇性、不可逆性難題。要多種渠道宣傳策劃講解糧食收購現(xiàn)行政策，堅持不懈正臉正確引導(dǎo)，適度舉辦新聞報道通報會、新品發(fā)布會等，推動農(nóng)戶井然有序賣糧、公司平衡收糧，盡可能避開因銷售市場變化產(chǎn)生的運營風(fēng)險。要完善發(fā)布信息和輿情引導(dǎo)工作方案，立即向社會發(fā)展公布糧油食品供需、銷貨、價錢等信息內(nèi)容，積極回復(fù)時代關(guān)心，為秋糧回收工作中構(gòu)建良好環(huán)境。

　　五、協(xié)作連動強化措施，保證糧食價格平穩(wěn)運作

　　全國各地要在疫情防控常態(tài)情況下，綜合搞好秋糧回收和穩(wěn)價穩(wěn)價工作中，保證同心同德、同方向使力。要綜合性采用各種舉措提升管控，不斷釋放出來積極主動數(shù)據(jù)信號，平穩(wěn)銷售市場預(yù)估。要高度關(guān)注新冠疫情發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變和洪澇災(zāi)害危害，提早制訂應(yīng)急方案，完善應(yīng)急管理工作方案，保證防患于未然。要具體指導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)中間和地區(qū)儲備糧承儲公司在貯備交替種類、總數(shù)、地區(qū)分配上提升對接，掌握好貯備交替機會、節(jié)奏感，充分運用貯備吞吐緩沖作用，進一步提高協(xié)同作用。要搞好糧源機構(gòu)生產(chǎn)調(diào)度，融洽好回收、存儲、生產(chǎn)加工、市場銷售等關(guān)鍵階段，保證糧油食品供貨不脫硝、持續(xù)檔。相關(guān)央企率先垂范積極聽從服務(wù)項目于我國宏觀經(jīng)濟政策，有效掌握回收節(jié)奏感幅度，井然有序機構(gòu)分配糧源生產(chǎn)加工市場銷售，積極主動充分發(fā)揮推動帶頭作用。國家相關(guān)單位將依據(jù)銷售市場局勢轉(zhuǎn)變，有效明確稅收優(yōu)惠政策糧食作物市場銷售機會、節(jié)奏感和幅度，確保糧食作物市場需求，推動銷售市場穩(wěn)定運作。

　　六、嚴(yán)格采用管控措施，維護保養(yǎng)優(yōu)良市場監(jiān)管

　　全國各地要實實在在貫徹落實《糧食流通管理條例》規(guī)定，嚴(yán)苛依照國家相關(guān)單位有關(guān)進一步加強我國稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉儲和市場銷售出入庫管控的有關(guān)要求，不斷加強糧食作物商品流通管控，果斷保證管控全覆蓋、無忽略，保證優(yōu)良回收紀(jì)律。要全面實施“雙隨機、一公布”查驗，增加“四不兩直”稽查和“飛行檢查”幅度，充分運用“12325”管控?zé)峋€電話功效，從速嚴(yán)格著重依法查處違反規(guī)定指定、以陳頂新、假冒偽劣、先收后轉(zhuǎn)、虛報回收、托欠糧款等各種違反規(guī)定違規(guī)操作，相互配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處壓級砍價、囤積居奇、哄抬價格等價錢違紀(jì)行為，構(gòu)建誠信為本、正當(dāng)競爭的市場環(huán)境。要廣泛開展糧食作物商品流通“亮劍2021”重點稽查行動，機構(gòu)對糧食收購的專項整治，適度宣傳策劃專項整治成果，公布曝出典型性案子，加強警告功效，懲一儆百，提高威懾，國家相關(guān)單位將為此開展監(jiān)督。糧食作物產(chǎn)業(yè)協(xié)會等團隊要加強責(zé)任感，提升領(lǐng)域自我約束，合理充分發(fā)揮橋粱橋梁功效，正確引導(dǎo)公司依規(guī)運營、遵紀(jì)守法運營。

　　七、加強回收組織協(xié)調(diào)，推進改革切實落實

　　全國各地要堅決貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，在地方各級黨委、政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下，進一步擔(dān)負(fù)確保本地域糧食生產(chǎn)安全的監(jiān)督責(zé)任，平穩(wěn)促進糧食收購和穩(wěn)價穩(wěn)價各項任務(wù)。要加強單位間融洽相互配合、齊抓共管協(xié)作使力，確立責(zé)任分工，逐層溶解每日任務(wù)，優(yōu)化責(zé)任到人，不斷傳輸工作壓力，保證我國各類回收現(xiàn)行政策落細(xì)落實。要始終堅持精準(zhǔn)施策和堅守底線，立即分析處理新情況、新難題，保證回收工作中順利進行。要切實搞好回收期內(nèi)疫情防控，進行常態(tài)消殺工作，改進回收場地清潔衛(wèi)生，保證疫情防控和糧食收購都不耽誤。要卡緊夯實生產(chǎn)安全監(jiān)督責(zé)任，加強安全隱患排查整治、安全教育培訓(xùn)和工作管控，果斷預(yù)防重特大安全事故產(chǎn)生，保證廣大群眾性命和資金安全。與此同時，要進一步加強督查調(diào)查，下基層一線、田間，當(dāng)場處理回收環(huán)節(jié)中普遍存在的新情況新難題。如遇重大問題，要立即向本地黨委會、政府部門和國家相關(guān)單位匯報。

　　國家發(fā)展和變革聯(lián)合會 國家糧食和物資儲備局  財   政   部

 

　　交 通 運 輸 部     農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部      中央人民銀行

 

　　國家市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)總局  中行商業(yè)保險監(jiān)管聯(lián)合會  中國鐵路集團有限責(zé)任公司

 

　　二零二一年9月8日