在上一期《新歐盟共同農業(yè)政策如何體現(xiàn)對歐盟農民更加公平?》中提及歐盟國家一同農業(yè)政策(2023—2027)(下稱新CAP)將更為公平公正、更為環(huán)境保護、更為靈便。那麼,新CAP是怎樣確保歐盟國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展更為綠色環(huán)保的呢?
高些的環(huán)境保護壯志
新CAP規(guī)定歐盟國家各會員國須保證其CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案在自然環(huán)境和氣侯層面有著更好的壯志水準,不可以“開倒車”,要合乎《歐洲綠色協(xié)議》的規(guī)定。一方面,規(guī)定歐盟國家評定其CAP方案是不是與新修訂的歐盟國家自然環(huán)境和氣侯政策法規(guī)的規(guī)定相一致,必需時要做出調節(jié);另一方面,規(guī)定歐洲委員會評定CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案與歐盟國家自然環(huán)境和氣侯政策法規(guī)服務承諾(尤其是“從牧場到飯桌方案”和“歐盟國家物種多樣性發(fā)展戰(zhàn)略”中制定的歐盟國家2030年總體目標)的一致性和奉獻。
更嚴的節(jié)能環(huán)保規(guī)定
新CAP對歐盟國家明確提出了更嚴的節(jié)能環(huán)保規(guī)定:一是規(guī)定需要將綠色生態(tài)方案強制性列入歐盟國家各會員國發(fā)展戰(zhàn)略方案,并將應用得分系統(tǒng)軟件或其它形式來保證綠色生態(tài)方案的實效性;二是加入了氣侯跟蹤,將在受權法令中明確提出一套改善計算方式于2025年后執(zhí)行以評定CAP對氣候的奉獻;三是規(guī)定全部CAP收益人都需要合乎歐盟國家法律規(guī)定管理方法規(guī)定(SMRs)、優(yōu)良農牧業(yè)和自然環(huán)境標準(GAECs)的規(guī)定。
在現(xiàn)行標準CAP中,農戶可根據(jù)農作物多元化、維持永久草坪和綠色生態(tài)關鍵區(qū)等對策得到“翠綠色”立即付款,新CAP規(guī)定僅有以上對策中最有效的方法才可以得到“翠綠色”立即付款。尤其是GAEC對土壤層維護和土壤環(huán)境品質、物種多樣性和美景的需求高些,實際包含:一是10公畝左右的大農場務必輪種,且非生產性商業(yè)用地(含休耕)最少要占4%;二是只能當農作物多元化有利于維護土壤層發(fā)展?jié)摿r,才可以得到“翠綠色”立即付款。
大量的環(huán)境保護資產
CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案將CAP的2個支撐開展了融合,將資產和政策工具集中化在同樣的條件和氣侯總體目標上。在第一支撐的銷售市場適用中,各會員國務必最少將蔬菜水果和紅酒領域適用資產的15%(先前為10%)和5%用以與特殊自然環(huán)境和氣侯總體目標有關的總體目標,在其中對紅酒領域的需要為此次改革創(chuàng)新的新對策;在第一支撐的同時付款中,各會員國務必將立即付款的25%用以綠色生態(tài)方案,以適用綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)實踐活動、智能農業(yè)、農業(yè)和林業(yè)復合型系統(tǒng)軟件或低碳環(huán)保農牧業(yè)等,及其提高動物權利,這也是此次改革創(chuàng)新的新對策。第二支撐農村經濟發(fā)展資產中,規(guī)定最少將35%(先前是30%)用以農牧業(yè)環(huán)境安全管理服務承諾、Natura2000方案付款和水源架構命令付款、自然環(huán)境和氣侯項目投資及其動物權利。